03-FR-16 VER.11.2025PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
AÑO 2026
ALCALDÍA DE FUNZA
ROBERTO ORGANISTA INSUASTI
SECRETARÍA DE GOBIERNO
03-FR-16 VER.11.2025INTRODUCCIÓN
El Plan de Participación Ciudadana 2026 se presenta como un instrumento clave para
fortalecer la relación entre la administración pública y la ciudadanía, identificando las
principales acciones necesarias para garantizar la participación activa de los habitantes de
Funza en la gestión pública. Este proceso se fundamenta en la construcción social de las
políticas públicas, reconociendo la participación ciudadana no solo como un derecho y una
responsabilidad, sino también como un complemento indispensable a los mecanismos
tradicionales de representación política.
Este plan se encuentra enmarcado dentro del Plan de Desarrollo Municipal 2024-2027
"Funza Evoluciona", una hoja de ruta que impulsa el progreso del municipio mediante la
inclusión de sus ciudadanos en los procesos de toma de decisiones. En este contexto, el Plan
de Participación Ciudadana 2026 tiene como propósito principal fomentar una comunidad
informada, corresponsable y comprometida con el desarrollo de su entorno.
Este plan también se alinea con las acciones de fortalecimiento implementadas en el
Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG) en el municipio de Funza. Se ha logrado
publicar de manera integral el Plan de Participación Ciudadana junto con los 13 planes
establecidos en el Decreto 612 de 2018, cumpliendo con la fecha límite del 31 de enero.
El Plan de Participación Ciudadana 2026 constituye una herramienta estratégica para
consolidar los mecanismos de participación de la ciudadanía en los asuntos públicos,
favoreciendo la construcción de un municipio más equitativo, participativo y sostenible.
Permite garantizar y fortalecer la participación efectiva de la comunidad en la toma de
decisiones municipales; su implementación asegura que los ciudadanos cuenten con
espacios y mecanismos adecuados para incidir en la formulación, implementación y
evaluación de políticas públicas.
Contamos con la participación de 14 dependencias de la administración municipal, las
cuales destinan recursos y ejecutan más de 59 actividades orientadas a fortalecer la
incidencia de la ciudadanía en la gestión pública.
OBJETIVO GENERAL
Garantizar la incidencia efectiva de los ciudadanos y sus organizaciones en los procesos de
planeación, ejecución y evaluación de la gestión pública, incluyendo la rendición de cuentas,
03-FR-16 VER.11.2025mediante la creación y fortalecimiento de diversos espacios, mecanismos, canales y
prácticas de participación ciudadana.
Este objetivo busca fomentar una participación activa, corresponsable y organizada de los
habitantes del municipio de Funza, garantizando el acceso a instancias de diálogo inclusivo
y promoviendo la construcción conjunta de soluciones en el marco de las líneas estratégicas
del Plan de Desarrollo Municipal "Funza Evoluciona".
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Fortalecer los mecanismos, instancias y espacios existentes de participación
ciudadana, garantizando su efectividad y sostenibilidad para promover una
intervención significativa de los ciudadanos en la gestión pública.
2. Diseñar, mantener y mejorar espacios de participación ciudadana que aseguren la
intervención activa de los ciudadanos en todas las fases del ciclo de gestión pública.
3. Promover actividades educativas y de sensibilización que fortalezcan el
conocimiento y ejercicio de los derechos de participación ciudadana.
03-FR-16 VER.11.20254. Fomentar la inclusión activa de grupos poblacionales prioritarios, como mujeres,
jóvenes, personas mayores, comunidades étnicas y personas en situación de
vulnerabilidad.
5. Diseñar y ejecutar estrategias de comunicación eficientes que mejoren el flujo de
información entre la administración municipal y los ciudadanos.
6. Facilitar el ejercicio del control social y la evaluación ciudadana mediante procesos
permanentes y transparentes de rendición de cuentas.
7. Generar estrategias innovadoras que promuevan el uso de tecnologías de
información y comunicación (TIC) para ampliar la cobertura y participación
ciudadana.
4. MARCO NORMATIVO
La Constitución Política de Colombia de 1991 en su preámbulo establece la participación de
la ciudadanía, como garante del orden político, económico y social. En el artículo 270
faculta a la ciudadanía para que intervenga activamente en el control de la gestión pública.
La Ley Estatutaria de Participación (Ley 1757 de 2015), en su artículo 102, destaca la
participación ciudadana como un derecho fundamental. Este derecho comprende: ● Participar en todo el ciclo de la gestión pública: Desde la planeación hasta la
evaluación y el control político. Participar significa integrar los espacios de discusión
y construcción de acuerdos para influir en la toma de decisiones. ● Conocer cómo participar: Recibir información clara sobre cómo ejercer este
derecho, qué formas existen y ante qué entidades acudir según sus necesidades. ● Exigir la promoción del derecho: Los ciudadanos deben conocer los espacios y
mecanismos disponibles; por tanto, pueden exigir a la administración que divulgue
ampliamente esta oferta institucional. ● Acceder a datos veraces: Para participar efectivamente, la ciudadanía debe tener
acceso directo a la información pública (Ley 1712 de 2014). Toda información debe
estar disponible, salvo aquellas excepciones de reserva o clasificación establecidas
estrictamente por la ley.
Norma Descripción
03-FR-16 VER.11.2025Constitución Política
de Colombia
(Arts. 1, 2, 13, 20, 23,
40, 45, 74, 79, 88, 95
y 270)
Establece que la participación es un derecho fundamental que
toda persona tiene de intervenir en las actividades realizadas
por los gobernantes en búsqueda del bienestar y primacía del
interés general.
Ley 1755 de 2015 Por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de
Petición y se sustituye un título del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Ley Estatutaria 1757
de 2015
Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y
protección del derecho a la participación democrática.
Ley 1712 de 2014 Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del
Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional y se dictan
otras disposiciones.
Ley 1618 de 2013 Por medio de la cual se establecen las disposiciones para
garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con
discapacidad.
Ley 1448 de 2011 Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y
reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y
se dictan otras disposiciones.
Ley Estatutaria 1474
de 2011
Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los
mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de
corrupción y la efectividad del control de la gestión pública
(Estatuto Anticorrupción).
Ley 850 de 2003 Por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas.
Ley 489 de 1998 Por la cual se dictan normas sobre la organización y
funcionamiento de las entidades del orden nacional y se dictan
otras disposiciones.
Ley 134 de 1994 Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación
ciudadana.
Decreto 1499 de
2017
Por medio del cual se modifica el Decreto 1083 de 2015, Decreto
Único Reglamentario del Sector Función Pública, en lo
relacionado con el Sistema de Gestión (MIPG).
Decreto 103 de 2015 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1712 de 2014
(Transparencia) y se dictan otras disposiciones.
Decreto 2573 de
2014
Por el cual se establecen los lineamientos generales de la
Estrategia de Gobierno en línea, se reglamenta parcialmente la
Ley 1341 de 2009 y se dictan otras disposiciones.
03-FR-16 VER.11.2025Decreto 2641 de
2012
Por el cual se reglamentan los artículos 73 y 76 de la Ley 1474 de
2011.
Decreto 4800 de
2011
Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones.
Decreto Municipal
60 de 2022
Por medio del cual se adopta la Política Pública de Participación
Ciudadana.
Decreto Municipal
63 de 2022
Por medio del cual se crea y reglamenta el funcionamiento del
Consejo Municipal de Participación Ciudadana de Funza,
Cundinamarca.
Decreto 117 de 2023 por medio del cual la Alcaldía de Funza adopta el Modelo
Integrado de Planeación y Gestión – MIPG como marco de
referencia para la gestión institucional. En el marco de este
decreto, se incorpora la Política de Participación Ciudadana en la
Gestión Pública y se establece, en el artículo 31, la Mesa de
trabajo de Transparencia, Participación Ciudadana y Mejora
Normativa como instancia técnica de articulación. El decreto
constituye el fundamento normativo territorial para la
formulación, implementación y seguimiento del Plan de
Participación Ciudadana, en coherencia con el MIPG.
5. GLOSARIO DE TÉRMINOS
1.Audiencia Pública
Mecanismo de participación ciudadana mediante el cual las autoridades y la ciudadanía
deliberan sobre asuntos de interés para la comunidad. En el contexto del Plan, se refiere
especialmente a las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas donde la
Administración Municipal presenta a la ciudadanía los avances en la gestión pública.
2. Canales de Participación
Medios o vías a través de los cuales la ciudadanía puede interactuar con la
Administración Municipal, incluyendo canales presenciales (ventanillas, oficinas de
atención), virtuales (página web, correo electrónico, redes sociales) y telefónicos.
3. CIDEA
Comité Interinstitucional de Educación Ambiental. Instancia de coordinación y
articulación entre entidades públicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil
para la implementación del Plan Municipal de Educación Ambiental.
03-FR-16 VER.11.20254. Comité de Participación Comunitaria (COPACO)
Instancia de participación social en salud conformada por representantes de la
comunidad y de las instituciones del sector salud, que tiene como función fomentar la
participación comunitaria en la planificación, vigilancia y evaluación de los servicios de
salud.
5. Consejo Consultivo de Mujeres
Instancia de participación ciudadana conformada por representantes de diversos
sectores que representan los intereses de las mujeres del municipio, cuya función es
asesorar y proponer lineamientos para la formulación de políticas públicas con enfoque
de género.
6. Consejo de Juventud
Mecanismo de participación, concertación, vigilancia y control de la gestión pública e
interlocución de los jóvenes con las entidades del orden municipal, elegido por voto
popular de los jóvenes entre 14 y 28 años, conforme a la Ley 1622 de 2013 modificada
por la Ley 1885 de 2018.
7. Consejo Municipal de Participación Ciudadana
Instancia asesora del Gobierno municipal en la definición, promoción, diseño,
seguimiento y evaluación de la política pública de participación ciudadana, creada
mediante Decreto 063 de 2022.
8. Consejo Territorial de Planeación (CTP)
Instancia de participación ciudadana que acompaña a la Administración Municipal en
la formulación, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo territorial,
promoviendo la participación ciudadana en la construcción de políticas públicas.
9. Control Social
Derecho y deber de los ciudadanos de participar de manera individual o colectiva en la
vigilancia de la gestión pública y sus resultados, conforme a la Ley 1757 de 2015.
10. CTJT
Comité Territorial de Justicia Transicional. Máxima instancia de coordinación,
articulación y diseño de la política pública de víctimas del conflicto armado interno en el
municipio, conforme al Decreto Municipal 0035 de 2019.
11. Decreto 612 de 2018
03-FR-16 VER.11.2025Decreto nacional que establece la obligación de las entidades del orden nacional y
territorial de integrar los planes institucionales y estratégicos al Plan de Acción,
incluyendo el Plan de Participación Ciudadana.
12. Enfoque Diferencial
Perspectiva de análisis y actuación que tiene en cuenta las características particulares
de poblaciones específicas (género, etnia, edad, discapacidad, entre otras) para
garantizar el ejercicio efectivo de sus derechos.
13. Estrategia DiSí
Diálogo Social Integral. Iniciativa de la Alcaldía de Funza que busca fortalecer la
relación entre la Administración Municipal y la comunidad mediante espacios de diálogo
directo, concertación y construcción colectiva en los barrios y veredas.
14. FURAG
Formulario Único de Reporte de Avances de la Gestión. Herramienta del Departamento
Administrativo de la Función Pública para el reporte y seguimiento del Modelo
Integrado de Planeación y Gestión (MIPG) en las entidades públicas.
15. Grupos de Valor
Personas naturales o jurídicas a quienes van dirigidos los bienes y servicios de una
entidad, y que se benefician de su gestión. Incluyen ciudadanos, organizaciones, otras
entidades y usuarios de los servicios.
16. Instancias de Participación
Espacios formalmente constituidos donde los ciudadanos pueden ejercer su derecho a
participar en la gestión pública, como comités, consejos, mesas de trabajo, veedurías,
entre otros.
17. JAC
Juntas de Acción Comunal. Organizaciones cívicas, sociales y comunitarias de gestión
social, sin ánimo de lucro, integradas voluntariamente por los residentes de un barrio o
vereda, reguladas por la Ley 2166 de 2021.
18. JUDAF
Junta Defensora de Animales de Funza. Espacio de participación donde los integrantes
pueden participar activamente en la creación de proyectos y actividades relacionadas
con la protección y bienestar de los animales, conforme a la Ley 5 de 1972.
19. Ley 1757 de 2015
03-FR-16 VER.11.2025Ley Estatutaria de Participación Democrática. Establece disposiciones en materia de
promoción y protección del derecho a la participación democrática, regulando los
mecanismos de participación ciudadana, rendición de cuentas y control social.
20. Mecanismos de Participación Ciudadana
Instrumentos que permiten a los ciudadanos ejercer su derecho a participar en las
decisiones públicas. Incluyen mecanismos constitucionales (voto, plebiscito, referendo,
consulta popular, cabildo abierto, iniciativa legislativa, revocatoria del mandato) y
otros espacios de participación.
21. Mesa de Participación Efectiva de Víctimas
Espacio de participación y representación de la población víctima del conflicto armado
interno residente en el municipio, que garantiza su participación en el diseño,
implementación y seguimiento de la política pública de atención y reparación.
22. MIPG
Modelo Integrado de Planeación y Gestión. Marco de referencia para dirigir, planear,
ejecutar, hacer seguimiento, evaluar y controlar la gestión de las entidades públicas,
con el fin de generar resultados que atiendan los planes de desarrollo y resuelvan las
necesidades y problemas de los ciudadanos.
23. NARP
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras. Grupos étnicos
reconocidos constitucionalmente que tienen derecho a la participación diferenciada y
a la consulta previa en asuntos que los afecten.
24. NNA
Niños, Niñas y Adolescentes. Grupo poblacional sujeto de especial protección
constitucional, con derecho a participar en los asuntos que les conciernen, conforme a
la Convención sobre los Derechos del Niño y la Ley 1098 de 2006.
25. OCI
Oficina de Control Interno. Dependencia encargada de medir y evaluar la eficiencia,
eficacia y economía de los controles, asesorando a la dirección en la continuidad del
proceso administrativo y la evaluación de los planes establecidos.
26. PAE
03-FR-16 VER.11.2025Programa de Alimentación Escolar. Estrategia estatal que promueve el acceso con
permanencia de los niños, niñas y adolescentes en el sistema educativo oficial,
brindando un complemento alimentario durante la jornada escolar.
27. Participación Ciudadana
Derecho fundamental que permite a los ciudadanos intervenir en la conformación,
ejercicio y control del poder político, así como en la toma de decisiones públicas que
afectan su vida en comunidad.
28. PISCC
Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana. Instrumento de planeación que
articula las acciones de las autoridades en materia de seguridad y convivencia,
conforme a la política marco de convivencia y seguridad ciudadana.
29. Plan de Participación Ciudadana
Instrumento de planeación que identifica las actividades, espacios y estrategias que
desarrollará una entidad para promover la participación ciudadana en la gestión
pública durante una vigencia determinada.
30. Plataforma de Juventudes
Escenario de encuentro, articulación y concertación de las instancias y procesos de
participación de las y los jóvenes, conforme a la Ley 1622 de 2013.
31. Política Pública
Conjunto de decisiones, acciones y omisiones adoptadas por el Estado para resolver
problemas públicos y satisfacer necesidades de la población, con criterios de
racionalidad, eficiencia y participación ciudadana.
32. PQRSD
Peticiones, Quejas, Reclamos, Sugerencias y Denuncias. Mecanismos mediante los
cuales los ciudadanos pueden comunicarse con la Administración para solicitar
información, expresar inconformidades o reportar situaciones irregulares.
33. Presupuestos Participativos
Mecanismo de participación ciudadana mediante el cual la comunidad define o
contribuye a definir el destino de parte de los recursos públicos, priorizando proyectos
o inversiones según sus necesidades.
03-FR-16 VER.11.202534. Propiedad Horizontal
Forma especial de dominio sobre inmuebles con bienes privados y bienes comunes,
regulada por la Ley 675 de 2001. En el contexto del Plan, se refiere a los conjuntos
residenciales y sus administradores como actores de participación ciudadana.
35. Rendición de Cuentas
Proceso mediante el cual las entidades del Estado y los servidores públicos informan a
la ciudadanía sobre las acciones realizadas, el manejo de los recursos y el cumplimiento
de los compromisos, permitiendo la interlocución con la comunidad.
36. Renta Ciudadana
Programa de transferencias monetarias del Gobierno Nacional dirigido a hogares en
situación de pobreza extrema y pobreza, que incluye componentes de participación
comunitaria y valoración del cuidado.
37. Veeduría Ciudadana
Mecanismo democrático de representación que permite a los ciudadanos ejercer
vigilancia sobre la gestión pública y los resultados de la misma, conforme a la Ley 850
de 2003.
6. ALCANCE
Cobertura Geográfica: Todo el territorio del municipio de Funza, incluyendo las zonas
urbanas y rurales.
Grupos Beneficiarios: Ciudadanos residentes en Funza, niños, niñas, jóvenes y
adolescentes, líderes comunitarios, funcionarios públicos y contratistas.
Áreas de Impacto: Fortalecimiento de la cultura democrática, inclusión de grupos de valor,
mejora de la comunicación.
Duración: El plan tendrá vigencia durante el año 2026, con evaluaciones cuatrimestrales.
7. ROLES Y RESPONSABILIDADES
Los principales actores involucrados en la ejecución del Plan de Participación Ciudadana
2026 incluyen: Funcionarios de la Administración Municipal, Juntas de Acción Comunal,
Comerciantes, Ambientalistas, Empresarios, Población con Discapacidad, Comunidades
03-FR-16 VER.11.2025Afro, Adulto Mayor, Estudiantes, Padres de Familia, Víctimas del Conflicto, Veedurías,
Conjuntos Residenciales, Líderes Religiosos, Asociaciones de Mujeres, Comunidad LGBTI y
Jóvenes.
La alta Dirección será responsable de respaldar, aprobar y promover el Plan de
Participación Ciudadana, garantizando la asignación de recursos , el liderazgo institucional
y la toma de decisiones necesarias para su adecuada implementación, en el marco del MIPG
y la política de Plan de Participación Ciudadana.
Para la verificación de estas actividades también participa la oficina de planeación en el
seguimiento realizado como se mencionó anteriormente y la oficina de control interno
disciplinario, los reportes y seguimiento iniciales por parte de la Secretaría de Gobierno se
hacen de manera conjunta con todos los responsables de las actividades mencionadas.
Indicador Valor
Total de actividades programadas 58
Dependencias responsables 12
Canal de comunicación predominante Presencial (88%)
Instancias formales de participación 91% (53 actividades)
Ciclo de gestión principal Implementación (64%)
El Plan de Participación Ciudadana 2026, estructura 58 actividades con impactos
diferenciados según su naturaleza y alcance.
El 53.4% de las actividades (31) tienen como resultado esperado la implementación de
planes, programas, proyectos o servicios, lo cual evidencia un enfoque predominantemente
03-FR-16 VER.11.2025ejecutivo orientado a materializar las políticas públicas municipales en acciones concretas
que beneficien directamente a la ciudadanía. Un 19% (11 actividades) busca generar
documentos de diagnóstico participativo, permitiendo identificar necesidades, prioridades
y percepciones ciudadanas que retroalimenten la gestión pública. El 13.8% (8 actividades)
se orienta a la evaluación de políticas, habilitando el control social y la rendición de cuentas
mediante instancias como el Consejo Territorial de Planeación, el Consejo Municipal de
Política Social y las veedurías ciudadanas. Finalmente, otro 13.8% apunta a la formulación
participativa de planes y presupuestos, destacándose la estrategia de presupuestos
participativos con las Juntas de Acción Comunal y los talleres de espacio público.
El impacto esperado del plan se proyecta en múltiples dimensiones: a nivel institucional, se
espera fortalecer la capacidad de respuesta de 12 dependencias municipales mediante la
operación efectiva de al menos 15 instancias formales de participación; a nivel social, las
actividades buscan beneficiar a grupos poblacionales diversos incluyendo jóvenes (5
actividades específicas), mujeres (4 actividades), personas con discapacidad (3
actividades), víctimas del conflicto armado (3 actividades), comunidades étnicas NARP (1
actividad) y sectores LGBTIQ+ (2 actividades), cumpliendo así con el enfoque diferencial
exigido por la Ley 1757 de 2015. A nivel de gobernanza, el 63.6% de las actividades se ubican
en la fase de implementación del ciclo de gestión, mientras que el 13.8% corresponde a
evaluación y el 12% a formulación, configurando un modelo de participación que privilegia
la ejecución pero que también habilita espacios para la incidencia ciudadana en etapas
estratégicas de la política pública.
Dependencia No
Actividades
% Participación Roles Principales
Secretaría de Gobierno 20 34.5% Secretaría técnica de
comités e instancias
(Discapacidad, Libertad
Religiosa, Justicia
Transicional, Paz y DDHH);
Coordinación de políticas
públicas (Participación,
Libertad Religiosa, Gestión
del Riesgo)
03-FR-16 VER.11.2025Mujer y Juventud 8 13.8% Secretaría técnica del
Subsistema de Juventud;
Acompañamiento al
Consejo Consultivo de
Mujeres
Secretaría de Desarrollo
Social
6 10.3% Coordinador de políticas
públicas poblacionales
(Infancia, Discapacidad,
Vejez); Articulador con
comunidades étnicas NARP
Secretaría de Salud 4 6.9% Secretaría técnica del
COPACO y CTSSS; Gestor
de PQRSDF en salud
Secretaría de Planeación y
Ordenamiento
4 6.9% Secretaría técnica del CTP,
CMPC y Consejo de Política
Social; Facilitador de
participación en
ordenamiento territorial
Secretaría General 4 6.9% Capacitador institucional
interno; Facilitador de
gestión del conocimiento
Gerencia Plan de
Desarrollo
3 5.2% Organizador de audiencias
de rendición de cuentas
diferenciadas
Secretaría de Educación 3 5.2% Veedor del Programa de
Alimentación Escolar;
Organizador de mesas
públicas PAE
Desarrollo Económico y
Competitividad
2 3.4% Articulador de mesa
intersectorial de
empleabilidad; Secretaría
técnica del CMDR
03-FR-16 VER.11.2025Secretaría de Ambiente y
Bienestar Animal
2 3.4% Secretaría técnica de
JUDAF; Coordinador del
CIDEA
Secretaría de Seguridad 1 1.7% Comunicador de
estrategias del PISCC
Secretaría de Movilidad 1 1.7% Coordinador de comisión
de tránsito y seguridad vial
8. EVALUACIÓN DEL PLAN ANTERIOR
El Plan de Participación Ciudadana 2025 contaba con 59 actividades, generando un
impacto estructural en cuatro dimensiones clave que analizaremos a continuación:
Gobernanza e Institucionalización
El plan aseguró la operatividad del gobierno participativo mediante la instalación y
mantenimiento de instancias consultivas obligatorias. Garantizando el funcionamiento de
instancias como : ● Consejo Territorial de Planeación y Consejo Municipal de Participación Ciudadana. ● Comités técnicos especializados (Libertad Religiosa, Discapacidad, Justicia
Transicional). ● Instancias de Juventud (Asamblea, Plataforma y Consejo de Juventud).
Enfoque Diferencial e Inclusión
El impacto social de las actividades y espacios plasmados se distribuyó equitativamente
entre grupos poblacionales vulnerables, asegurando la representación de: ● Mujer y Género: A través del Consejo Consultivo y la socialización de la Política
Pública. ● Víctimas del Conflicto: Mediante el encuentro recreo-fraternal y la Mesa de
Participación. ● Comunidades Étnicas: Fortalecimiento de la Mesa Consultiva NARP. ● Sector Religioso: Implementación de la Política Pública de Libertad Religiosa y
conmemoraciones asociadas.
03-FR-16 VER.11.2025Fortalecimiento Comunal y Propiedad Horizontal
Se evidenció un impacto directo en la capacidad operativa de las organizaciones de base
mediante actividades como : ● Dotación: Entrega de kits a comunidades de Propiedad Horizontal. ● Atención: Implementación de canales de atención integral exclusivos para Juntas
de Acción Comunal (JAC) y Propiedad Horizontal. ● Presupuestos Participativos: Ejecución de estrategias dirigidas a las JAC,
promoviendo la incidencia directa en la inversión local.
Transparencia Focalizada
Las actividades de rendición de cuentas plasmadas en el plan implementaron un modelo
de Rendición de Cuentas (RC) Segmentada que maximiza la comprensión y el control
social: ● Audiencia Pública para Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes (NNAJ). ● Audiencia Pública para JAC y Propiedad Horizontal. ● Audiencia Pública para la comunidad en general.
Con la propuesta del plan 2026, se espera continuar con el fortalecimiento de estas 4
dimensiones claves para los procesos participativos en el municipio.
Calificación del plan
El Plan de Participación Ciudadana 2025 obtuvo una calificación SATISFACTORIA. El área
responsable reportó un avance del 100% en todas las actividades programadas; El área de
control interno en su rol de evaluador independiente también genero un informe
verificando el 100% de las actividades programadas para la vigencia.
INDICADOR RESULTADOTotal de actividades programadas 59Total de actividades ejecutadas (reportadas por la dependencia) 59Total de actividades verificadas por OCI 59Actividades con evidencia completa y accesible 59
03-FR-16 VER.11.2025INDICADOR RESULTADOActividades con observaciones 0PORCENTAJE DE AVANCE REPORTADO 100%PORCENTAJE VERIFICADO POR OCI 100%BRECHA (Diferencia) 0%HITOS Y ANÁLISIS
1. Cumplimiento total (100%) de las actividades programadas en el Plan de Participación
Ciudadana 2025.
2. Todas las evidencias documentales fueron verificables en los repositorios
institucionales (Google Drive, Kawak).
3. Las dependencias responsables ejecutaron el 100% de las actividades asignadas.
4. Es de resaltar que las instancias de participación formalmente constituidas
funcionaron activamente durante la vigencia.
5. Se realizaron las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas (NNAJ, JAC/PH,
Comunidad General) cumpliendo la Ley 1757 de 2015.
6. Se Implementación la estrategia DiSí y presupuestos participativos con las Juntas de
Acción Comunal estrategias que aportan a la construcción del tejido social, la injerencia
en la toma de decisiones y el fortalecimiento del tejido social.
7. Se evidencio una cobertura integral de los diferentes grupos de valor: ciudadanía,
jóvenes, mujeres, víctimas, personas con discapacidad, comunidades étnicas.
8. Se evidencio una articulación efectiva entre la Secretaría de Gobierno y las demás
dependencias para la ejecución del Plan.
FORTALEZAS IDENTIFICADAS
La evaluación permite identificar múltiples fortalezas en la gestión de participación
ciudadana de la Alcaldía de Funza. En primer lugar, el alto nivel de cumplimiento general
03-FR-16 VER.11.2025evidencia un sólido compromiso institucional con la promoción de la participación
democrática. Destaca especialmente el cumplimiento total en materia de rendición de
cuentas, habiéndose realizado la Audiencia Pública programada y los seguimientos a los
compromisos adquiridos con la ciudadanía. La entidad demostró transparencia activa
mediante la publicación oportuna de los informes mensuales de Peticiones, Quejas,
Reclamos, Sugerencias y Denuncias (PQRSD), lo que permite a los ciudadanos conocer el
estado de sus solicitudes. Asimismo, se evidencia una diversificación efectiva de canales y
estrategias de comunicación con la ciudadanía, incluyendo ferias de servicios, espacios de
diálogo, capacitaciones y actualización permanente de la página web institucional.
Finalmente, la aplicación de las encuestas de percepción ciudadana programadas
demuestra el interés de la administración por conocer la opinión de los ciudadanos y
retroalimentar su gestión.
OPORTUNIDADES DE MEJORA
A partir del análisis realizado, se identifican áreas prioritarias de mejora. En cuanto a la
gestión documental y reporte de evidencias, se recomienda implementar un protocolo de
verificación de enlaces y soportes documentales previo al cierre de cada periodo de
reporte, garantizando que todos los links sean accesibles y funcionales para los procesos de
auditoría. Asimismo, se sugiere considerar alternativas de almacenamiento de evidencias,
tales como repositorios institucionales, carpetas compartidas en la nube con permisos
adecuados, o la carga directa de archivos en el sistema de seguimiento, evitando depender
exclusivamente de enlaces externos que pueden presentar problemas de acceso lo
esperamos trabajar como una oportunidad de mejora en el 2026, al igual que buscar las
maneras de fortalecer la asistencia y participación de la comunidad en las actividades.
9. CONTENIDO DEL PLAN
El presente Plan de Participación Ciudadana 2026 contempla un total de 58 actividades
distribuidas entre 14 dependencias de la administración municipal, orientadas a fortalecer
la incidencia de la ciudadanía en la gestión pública y en el ciclo de participación.
Las actividades se encuentran alineadas con los atributos de la participación ciudadana
establecidos en la Ley 1757 de 2015: Disponibilidad, Acceso, Calidad y Permanencia.
ACCIÓN - 2026 DEPENDENCIA RESPONSABLE FECHA (mes)
implementar 15
actividades
correspondientes al
plan de acción de la
Secretaría De Gobierno febrero - diciembre
03-FR-16 VER.11.2025política pública de
participación
ciudadana
implementar 20
actividades
correspondientes al
plan de accion de la
política pública de
libertad religiosa de
conciencia y de cultos /
ejecución
Secretaría De Gobierno febrero - diciembre
implementar 18
actividades
correspondientes al
plan de accion de la
política publica de
gestión del riesgo/
ejecución
Secretaría De Gobierno febrero - diciembre
conmemorar el
liderazgo, el servicio y
la participación
ciudadana mediante la
realización de un (1)
galardón
"guapucheros con
corazón"
Secretaría De Gobierno diciembre
realizar 4 sesiones
ordinarias del comité
municipal de
discapacidad
Secretaría De Gobierno febrero - noviembre
4 reuniones en el año
con consejo consultivo
de mujeres
Secretaría de Mujer Y Juventud anual
asamblea juvenil (2 en
el año)
Secretaría de Mujer Y Juventud segundo semestre
asistencia técnica
plataforma de
juventudes (es
autónoma, la
plataforma convoca)
Secretaría de Mujer Y Juventud anual
03-FR-16 VER.11.2025asistencia técnica al
consejo de juventud
(es autónoma, ellos
convocan)
Secretaría de Mujer Y Juventud anual
asistencia técnica
mesas de concertación
y decisión del
subsistema de juventud
(es autónoma, ellos
convocan)
Secretaría de Mujer Y Juventud anual
5 reuniones anuales
con temáticas
inherentes al
programa de género
Secretaría de Mujer Y Juventud anual
6 reuniones política
pública de mujer y
genero/ socialización
Secretaría de Mujer Y Juventud anual
6 reuniones política
pública de juventud /
socialización
Secretaría de Mujer Y Juventud anual
4 reuniones en el año /
apoyo logístico para el
desarrollo de los
comicios electorales
Secretaría De Gobierno octubre
socialización plan
integral de seguridad y
convivencia ciudadana
piscc
Secretaría De Seguridad trimestral
comité de
participación
comunitaria en salud -
copaco
Secretaría De Salud febrero- diciembre
consejo territorial de
seguridad social en
salud ctsss
Secretaría De Salud febrero- diciembre
servicio de atención al
ciudadano sac - salud
Secretaría De Salud enero- diciembre
veeduría en salud Secretaría De Salud febrero- diciembre
junta defensora de
animales de Funza -
judaf
Secretaría De Ambiente Y Bienestar
Animal
1 sesión mensual
03-FR-16 VER.11.2025comité
interinstitucional de
educación ambiental
Secretaría De Ambiente Y Bienestar
Animal
4 sesiones al año
consejo territorial de
planeación
Secretaría De Planeación Y
Ordenamiento
4 sesiones al año
consejo municipal de
participación
ciudadana
Secretaria De Planeación Y
Ordenamiento
4 sesiones al año
dos (2) encuentros
titulares renta
ciudadana (resolución
00079 de 2024)
Secretaria De Desarrollo Social proyectado para 2026
cuatro (4) reuniones
veeduría discapacidad
Secretaria De Desarrollo Social a demanda
mesa consultiva
grupos étnicos
comunidad NARP
Secretaria De Desarrollo Social 4 sesiones al año
audiencia pública de
RC para NNAJ
Gerencia Plan De Desarrollo 1 sesión al año
audiencia pública de
RC para JAC y PH
Gerencia Plan De Desarrollo 1 sesión al año
audiencia pública de
RC para comunidad en
general
Gerencia Plan De Desarrollo 1 sesión al año
realizar
trimestralmente la
mesa intersectorial de
empleabilidad del
municipio de FunzaCundinamarca"
Desarrollo Económico Y
Competitividad
sesiones trimestrales
sensibilización
gobernanza para la
paz
Secretaría General a realizarse entre
marzo y diciembre
sensibilización
mecanismos de
participación
ciudadana
Secretaría General a realizarse entre
marzo y diciembre
encuentros de gestión
del conocimiento y la
innovación
Secretaría General a realizarse entre
marzo y diciembre
03-FR-16 VER.11.2025reinducción
institucional
Secretaría General a realizarse entre
marzo y diciembre
consejo municipal de
desarrollo rural
Desarrollo Económico Y
Competitividad
una reunión trimestral
comenzando en marzo
la primera reunión y la
última en diciembre
comisión de tránsito y
participación
ciudadana; comité
local de seguridad vial
Secretaría De Movilidad último cuatrimestre
comités de
alimentación escolar -
caes
Secretaría De Educación febrero a noviembre
implementar un canal
de atención integral
para propiedad
horizontal
Secretaría De Gobierno febrero - noviembre
entrega de kits a las
comunidades que
conviven en propiedad
horizontal
Secretaría De Gobierno noviembre
tercer encuentro
recreo fraternal para
la población víctima
del conflicto armado
interno
Secretaria De Gobierno diciembre
comité territorial de
justicia transicional
Secretaria De Gobierno febrero - noviembre
consejo de paz,
reconciliación,
convivencia y derechos
humanos
Secretaria De Gobierno segundo semestre
ejecutar 1 estrategia
de presupuestos
participativos dirigidas
a las juntas de acción
comunal
Secretaria De Gobierno noviembre
primera mesa pública
programa de
alimentación escolar -
PAE
Secretaria De Educación 1 trimestre
03-FR-16 VER.11.2025segunda mesa pública
programa de
alimentación escolar -
PAE
Secretaría De Educación 4 trimestre
semana de la
participación
Secretaría De Gobierno anual
1 encuentros JAC y 1
encuentro pH
Secretaría De Gobierno anual
4 reportes plan de
participación
ciudadana
institucional:
Secretaría De Gobierno trimestral
implementar un canal
de atención integral
para las juntas de
acción comunal
Secretaría De Gobierno febrero - noviembre
taller de espacio
público
Secretaría De Planeación Y
Ordenamiento
a demanda
realizar 4 sesiones
ordinarias del comité
municipal de libertad
religiosa
Secretaría De Gobierno trimestral
celebración del día
nacional de la libertad
religiosa
Secretaría De Gobierno julio 4 2026
celebración del día de
la oración
Secretaría De Gobierno noviembre 4 2026
implementar un canal
de atención para el
sector religioso
Secretaría De Gobierno febrero / diciembre
construir e
implementar el plan de
accion de la política
publica de primera
infancia, infancia y
adolescencia
Secretaría De Desarrollo Social febrero-diciembre
implementar 5
actividades
correspondientes al
plan de acción de la
política pública de
discapacidad
secretaría de desarrollo social febrero-diciembre
03-FR-16 VER.11.2025implementar 5
actividades
correspondientes al
plan de acción de la
política pública de
vejez
secretaría de desarrollo social febrero-diciembre
consejo municipal de
política social
Secretaría de planeación y
ordenamiento
cuatro (4) sesiones
ordinarias (marzo,
junio, septiembre,
diciembre) y una (1)
extraordinaria (abril)
DEPENDENCIA ACTIVIDADES
Secretaría de Gobierno 20
Secretaría Mujer y Juventud 8
Secretaría Desarrollo Social 6
Secretaría de Salud 4
Secretaría de Planeación 4
Secretaría General 4
Gerencia Plan de Desarrollo 3
Secretaría de Educación 3
Otras Dependencias 6
TOTAL 58
10. MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
El Monitoreo lo realiza la Secretaría De planeación y Ordenamiento Territorial a través de
la Matriz de Seguimiento a los Planes Institucionales del Decreto 612; formato 02-FR-110, el
seguimiento lo realiza la Oficina de Control Interno y la evaluación la realizan las partes
03-FR-16 VER.11.2025interesadas al interior de la Administración, la comunidad y los entes de Control de acuerdo
a las publicaciones que se realizan en la página Web y a los reportes de Ley.
11. RIESGOS QUE PUEDEN AFECTAR EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN
Raíz Causa Inmediata Descripción del
Riesgo
Actividades
de Control
Fecha Responsable
Desconocimiento
de las
actividades que
desarrolla cada
una de las
dependencias de
la administración
municipal
Planeación
equivocada al
momento de
programar las
actividades por
parte de cada
una de las
secretarías
Probabilidad
de
cumplimiento
en la
realización de
la actividad
programada
Seguimient
o a través
del formato
05-FR-100
30 de
marzo
- 30 de
junio
- 30 de
septiembre
- 30 de
diciembre
Secretaría
de
Gobierno
12. APROBACIÓN, PUBLICACIÓN Y DIVULGACIÓN
El presente plan ha sido elaborado, revisado y aprobado por la Secretaría de Gobierno,
con el acompañamiento de la Secretaría de Planeación y Ordenamiento Territorial,
cuenta con la aprobación del Comité Institucional de Gestión y Desempeño y será
publicado en la página web de la Alcaldía de Funza en el mes de enero de 2026. Su
divulgación se llevará a cabo en cumplimiento con lo establecido en el Decreto 612 de
2018 y la Ley 1474 de 2011. Esta publicación es de carácter obligatorio para
la transparencia y el cumplimiento de la gestión pública, y para el 31 de enero de 2026
deberán tener listos los planes correspondientes al año 2026.
13. ANEXOS: • Constitución Política de Colombia. (1991). Bogotá: Imprenta Nacional. • Congreso de la República de Colombia. Ley 1757 de 2015.
03-FR-16 VER.11.2025• Departamento Nacional de Planeación (DNP). Guía para la elaboración de
planes de participación ciudadana. • Alcaldía de Funza. (2024). Plan de Desarrollo Municipal 2024-2027. • Departamento Administrativo de la Función Pública. Modelo Integrado de
Planeación y Gestión - MIPG.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
REFERENCIA DESCRIPCIÓN / OBJETO • Constitución
Política de
Colombia de 1991
• Artículos 1, 2, 40, 103, 270 y 311. Fundamentos
constitucionales de la participación ciudadana, la
democracia participativa y las competencias de los
municipios.
Ley 134 de 1994 • Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de
participación ciudadana (voto, plebiscito, referendo,
consulta popular, cabildo abierto, iniciativa
legislativa y revocatoria del mandato).
Ley 1757 de 2015 • Ley Estatutaria de Participación Democrática.
Establece disposiciones en materia de promoción y
protección del derecho a la participación
democrática, rendición de cuentas y control social.
Ley 850 de 2003 • Por medio de la cual se reglamentan las veedurías
ciudadanas como mecanismo democrático de
representación para ejercer vigilancia sobre la
gestión pública.
Ley 1474 de 2011 • Estatuto Anticorrupción. Dicta normas orientadas a
fortalecer los mecanismos de prevención,
investigación y sanción de actos de corrupción y la
efectividad del control de la gestión pública.
Ley 1712 de 2014 • Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la
Información Pública Nacional. Regula el derecho de
acceso a la información pública y las excepciones a la
publicidad de información.
Ley 1622 de 2013 • Estatuto de Ciudadanía Juvenil. Establece el marco
institucional para garantizar a los jóvenes el ejercicio
pleno de la ciudadanía juvenil en los ámbitos civil,
político, social, económico y cultural.
03-FR-16 VER.11.2025REFERENCIA DESCRIPCIÓN / OBJETO
Ley 1885 de 2018 • Por la cual se modifica la Ley 1622 de 2013 y se dictan
otras disposiciones sobre el Sistema Nacional de
Juventud, Consejos de Juventud y Plataformas de
Juventudes.
Ley 2166 de 2021 • Por la cual se establecen disposiciones para las
organizaciones de Acción Comunal (Juntas de Acción
Comunal, Juntas de Vivienda Comunitaria y sus
asociaciones).
Ley 675 de 2001 • Régimen de Propiedad Horizontal. Regula la forma
especial de dominio denominada propiedad
horizontal, aplicable a conjuntos residenciales y
edificaciones.
Ley 1448 de 2011 • Ley de Víctimas y Restitución de Tierras. Establece
medidas de atención, asistencia y reparación
integral a las víctimas del conflicto armado interno.
Ley 5 de 1972 • Por la cual se provee a la fundación y funcionamiento
de Juntas Defensoras de Animales.
Ley 1801 de 2016 • Código Nacional de Seguridad y Convivencia
Ciudadana. Establece las normas de convivencia y
las competencias de las autoridades de Policía.
Decreto 1499 de
2017 • Por medio del cual se modifica el Decreto 1083 de
2015, adoptando el Modelo Integrado de Planeación
y Gestión (MIPG).
Decreto 612 de 2018
• Por el cual se fijan directrices para la integración de
los planes institucionales y estratégicos al Plan de
Acción, incluyendo el Plan de Participación
Ciudadana.
Manual Operativo
MIPG - Versión 4
• Documento del Departamento Administrativo de la
Función Pública que establece los lineamientos para
la implementación del Modelo Integrado de
Planeación y Gestión.
Guía de
Participación
Ciudadana en la
Gestión Pública
• Orientaciones del DAFP para la implementación de
la política de participación ciudadana en las
entidades públicas.
03-FR-16 VER.11.2025REFERENCIA DESCRIPCIÓN / OBJETO
Guía para la
Construcción y
Análisis de
Indicadores de
Gestión
• Lineamientos del Departamento Nacional de
Planeación para la formulación y seguimiento de
indicadores.
Decreto 063 de
2022 - Funza • Por el cual se crea el Consejo Municipal de
Participación Ciudadana del Municipio de Funza y se
dictan otras disposiciones.
Decreto 060 de
2022 - Funza • Por el cual se adopta la Política Pública de
Participación Ciudadana del Municipio de Funza.
Decreto 074 de
2022 - Funza • Por el cual se adopta la Política Pública de Libertad
Religiosa, de Conciencia y de Cultos del Municipio de
Funza.
Decreto 071 de 2022
- Funza • Por el cual se adopta la Política Pública de Gestión
del Riesgo de Desastres del Municipio de Funza.
Decreto 082 de 2018
- Funza • Por el cual se crea la Mesa Municipal de Participación
de Niños, Niñas y Adolescentes del Municipio de
Funza.
Decreto 083 de 2021
- Funza • Por el cual se crea el Comité de Libertad Religiosa del
Municipio de Funza.
Decreto 0035 de
2019 - Funza • Por el cual se reglamenta el Comité Territorial de
Justicia Transicional del Municipio de Funza.
Decreto 024 de
2024 - Funza • Por el cual se reglamenta el Comité Municipal de
Discapacidad del Municipio de Funza.
Decreto 012 de 2025
- Funza • Por el cual se designan los integrantes del Consejo
Territorial de Planeación del Municipio de Funza
para el periodo 2024-2027.
Decreto 028 de
2025 - Funza • Por el cual se reglamenta el Acuerdo Municipal No.
015 de 2024 sobre cooperación social entre el sector
religioso y el Municipio de Funza. • Acuerdo 021 de
2022 - Funza • Por el cual se crea el Consejo de Paz, Reconciliación,
Convivencia y Derechos Humanos del Municipio de
Funza. • Acuerdo 015 de
2024 - Funza • Por el cual se establecen lineamientos para
promover la cooperación social entre el sector
religioso y el Municipio de Funza.
03-FR-16 VER.11.2025REFERENCIA DESCRIPCIÓN / OBJETO • Plan de
Desarrollo
Municipal 'Funza
Evoluciona'
2024-2027
• Instrumento de planeación que orienta las acciones
de la Administración Municipal durante el cuatrienio,
incluyendo las metas de participación ciudadana. • Plan Integral de
Seguridad y
Convivencia
Ciudadana -
PISCC 2024-
2027
• Instrumento de planeación que articula las acciones
en materia de seguridad y convivencia del Municipio
de Funza. • Plan Municipal de
Educación
Ambiental -
Funza
• Instrumento de planeación que orienta las acciones
de educación ambiental en el municipio. • Resolución
00079 de 2024 -
Prosperidad
Social
• Por la cual se establecen los lineamientos para la
implementación del componente de Valoración del
Cuidado del programa Renta Ciudadana.
ROBERTO ORGANISTA INSUASTI
SECRETARIO DE DESPACHO
SECRETARÍA DE GOBIERNO
NOMBRE DEL FUNCIONARIO CARGO FIRMA FECHA
Revisó: Roberto Organista Insausti Secretario de Gobierno 28-01-2026
Proyectó: Seandy Niño Lugo Contratista Sec de Gobierno 28-01-2026
